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                關於印發《重大行政執法決定法制審核「制度》的通知

                發布日期:2019-12-27 來源: 伊春市生態環境局

                各科,直屬各單位:

                為進※一步規範行政執法活動,加強行政權力的制約和監督,減少和避免行政←執法工作中決策失誤,提高行政效率,特制定《伊春市生態環境╲局重大〒行政執法決定法制審核制度》(以下簡稱《制度》),現印發給你們,請認真貫徹落實。

                 附件:《伊春市生態環境局重大行政執法決定法制審核制度》

                                                          伊春市生態環境局

                                                           2019年12月25日

                 


                伊春市生態環境局重大行政執法決定法制審核制度

                 

                一、總 則

                第一條 為了加強對重大行政執法行為的監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進行政機關依法行政,根據有關法律、法規、規章的規定,結合我局實際工作,制』定本規定。

                第二條 本規定所稱重大行政執法決定法制審核,是指局機關作出重大行政執法決定之前,由局法制機構對其合法性、適當性進行審核※的活動。受委托組織在委托範圍內作出重大行政執法決定前,由委托機關的法制機構進行審核。

                第三條 成立局重大行政執法決定審核領導小組,重大行政執法決定經法規科審核後,應提交審核領導小組∏成員會議,進行集體討論審Ψ核決定。(審核領導小組成員由局領導及各科室、站、所負責人擔任)

                第四條 本局審核領Ψ 導小組負責對下列重大行政執法決定的法制審核:

                (一)作出處以五十萬元以上的罰款行政處罰▓決定的;

                (二)作出查封、扣押行政處罰決定的;

                (三)作出責令恢復原狀、停產整治或需報請市人民政府批準的責↓令停業、關閉的行政命令和行政處罰決定的;

                (三)移送涉嫌環境違法適用行政拘留處罰案件或涉嫌環境犯罪案件;

                (四)復雜環境違法案〓件,包括認定事實和證據爭議較大的;適用的法律、法規和規章有較大異議的;違法行為性質較重或者危害較大或者涉及群眾人數較多的;執法管轄區域不明確【或有爭議的;

                (五)行政復議的受理和決定的作出;

                (六)對環境汙染損害賠償責任和賠償金額等民事糾紛作出的調解或其他處理的;

                (七)其他局機關負責人經集體討論認為需要進行法制審核的◇重大行政執法決定。

                第五條 送審時,承辦科室應當按規定提交調查報告、重大行政執法決定建議意見及情況說明、執法文書代擬稿、承辦科室︽集體討論記錄等全部相關資料和目錄清單,並對材料〖的客觀性真實性負責。

                第六條 法規科在審核過程中可以組織環保、法律等有關專家、顧問或者委托第三方專業機構研討論證,並邀※請承辦科室參加;必要時,對復雜、疑難案件征詢上級部門意見或者提請司法解釋。

                第七條 法制審核的時限。重大行政執法決定自提交法制審核起應當在7個工作日內作出審核▅意見,該時限不包含審核過程中需征詢上級部門意見的時⊙間。

                第八條 法制審核以書面審查為主;提出的意見或建議,經局審核領導小組同意後,交承辦①機構。

                 

                二、重大行政處罰法制審核

                第九條 審核內容:執法主體、執法程序、相關證據以及自由裁量的合法性和適當性。

                第十條 審核程序

                1、重大行政處罰的案件在作出行政處罰決定前,承辦科室需將案→件全部材料初步裝訂成卷並提出初□ 步意見,經分管局領♀導同意後,送法規科審核;

                2、法規科提出修改意見後送承辦科室,承辦科室應根據法規科的意見,對案※卷進行修正、補充。對案情復雜,認定困難的案件,法規科與承辦←科室應相互溝通,以求準確無誤。

                3、法規科提出法制審核︾意見,交審核領導小組成員會議集體討論決定。

                4、有下〗列情況的案件應重新報法規科審核。

                (1)當事人陳述申辯後,承辦科室擬做出變更原處罰標準的。

                (2)根據行政訴訟判決、行政復議決¤定、執法監督決定,需對原處罰決定撤銷重作的案件,擬作出新的處理意見的案件。

                5、強制執行。當事人逾期未◤執行處罰決定時,由承辦科室做出行政處罰強制執行申請書,經法規科審核並報局長■審批後,送交法院申請強√制執行。

                 

                三、重大行政強制法制審核

                第十一條 審核內容:本局是否有管轄權,是否可強制執行,證據是ω否確鑿;調查取證是否符合法定程序;適用法律依據◥是否正確和初步意見是否合法、適當等。

                第十二條 審核程序

                1、承辦科室在執行查封、扣押等行政強制前№,應在征求有關方面意見的基礎上,提出初步意見,經分管局領導同意後,提交法規科進行法制審核。提交法制審核的材料應包括擬作出行政強制執行的內容→、法律依據、證據(勘察報告、詢問筆錄、監測報告、視聽資料等)、當事人的陳述和申辯、法律顧問意見、采納陳述、申辯、顧問意見情況等相關材料。

                2、法規科對行政強制的內↑容提出上會意見,提請審核領導小組成員會議進行集體討論同】意後】,按程序下達。

                 

                四、重大行政執法決定公開

                第十三條 本局制定和執行的重大行政執法決定,除依法應當保『密的外,決定事項、依據和結果要公開。提供的信息應全面、準確、真實、及時。

                第十四條 重大行政執法決定信息通過網站公告等形∑ 式予以公開。

                第十五條 本制度自印發之日起施行。


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