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                花开棋牌下载辦公室
                關於印發伊春市關於深化改革推進出租汽△車行業健康發展實施方案的通知

                發布日期:2019-12-27 來源: 花开棋牌下载辦公室
                 

                伊政辦規〔201912

                 

                各縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位,中、省屬各單位:

                《伊春市關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施方案》已經市政府十四屆三十八次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹實№施。

                 

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                                          20191227       

                 

                 

                伊春市關於深化改革

                推進出租汽車行業健康發展的實施方案

                 

                為貫徹落實《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔201658)和《黑龍江省人民政府辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(黑政辦發〔2016125)精神,結合我市實際,制定◇本方案。

                一、工作目標

                按照“乘客為本、改革創新、統籌兼顧、依法規範”的原則,把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點,推進本市巡↓遊出租汽車(以下簡稱巡遊車)和網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)融合發展,促進巡遊車轉型升級,規範網約車經營服務管理,提升行業經營管理和服務水平,促進行業健卐康穩定可持續發展,為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。

                二、主要任務

                (一)明確出租汽車行業定位

                出租汽車服務主要包括巡遊、網約等方式,統籌發展巡遊車和網約車,實行錯位發展和差異化經營※,構建多樣化、品質化服務的城市客運交通格局。根據我市功能定位,綜合考慮全市人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀況、空氣質量狀況、公共交通發展水平、出租汽車裏程利用率等因素,合理確定出租汽車在城市⊙綜合交通運輸體系中的分擔比例,建立動態監測和調整機制,確保巡遊車和網約車合理的運力規模與結構。

                (二)深化巡遊車改革

                1.改革經營權管理制度。新增出租汽車經營權①實行期限制,全部無償使用,但不得變更經營主體。制定車輛經營權數量與企業服務質量信譽考核關ㄨ聯制度。對經營權期限屆滿或經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形的,按有關規定收回經營權。

                2.健全利♂益分配制度。出租汽車經營者要依法與駕駛員簽訂勞動合同或經營合同。采取承包經營方式的承包人和取得經營權的個體經營者,應取得出租汽車駕駛員從業資格,按規定註冊上崗並直接從事運營活動。鼓勵、支持和引導出租汽車企業、行業協會、駕駛員和工會組織平等協商確定承包金標準或定額任務,並根據經營狀況、成本費用、運價變動等因素,動態調整承包金標準或定額任務,承包金標準或定額任務過高的要降低。行業協會要組織、引導企業,積極探索利用互聯網技術構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模〗式,構建和諧勞動關系。

                3.理順價格形成機制。從城市交通整體發展出發,不斷完善巡遊車運價形成機制和運價與燃料價格聯動機制。巡遊車運價實行¤政府指導價,健全作價規則,科學制定、及時調整巡遊車運價水平和結構,充分發揮運價調節出租汽車運輸市場供求關系的杠桿作@ 用。

                4.推動行業轉型升級。鼓勵巡遊車企業兼並重組,實行規模經營。鼓勵巡遊車企業轉型提供網約車服務,巡遊車通過電信、互聯網等方式提供電召服務,推廣使用符合金融標準的非現金支付方式,方便公眾乘車,減少車輛空駛,降低駕駛員勞動強度。鼓勵巡遊車經營者和網約車平臺公司采取兼並、重組、吸收ㄨ入股等方式,實現新老業態融合發展。加強駕駛員服務質量培訓考核,不斷提高駕駛員素質和運營服務水平。鼓勵企業加強品牌建設,開展安全、誠信、優質服務創建活動,提供高品質服務,展示窗口行業形象。按照“互聯網+出租汽車”的思路,推動使用車載智能終端,利用互聯網信息技術創新發展,平衡利益和提升服務。鼓勵發展新能源巡遊車。

                (三)規範發展網約車

                1.規範網約車發展。提供網約車服務的平臺公司、網約車企業、車輛和駕駛員,應符合國家和本市相應許可條件及管理要求。網約車平臺公司經營期最長不超過4年,到期經審核合格後可延期。網約車平臺公司依法承擔承運人責任、安全生產責任和相應社會責任,承擔車輛、駕駛員的安全管理職責和駕駛員隊伍穩定責任,購買履行承運人責任的相關保險。網約車平臺公司應具有線上線下服務能力,具備辦公場所和培訓教育場所等條件,數據信息在本市備份,基礎信息和動態運營數據實時接入政府部門監管平臺。鼓勵網約車平臺公司通過投資、入股等方式開展自有車輛經營活動。

                2.網約車應符合載客運輸服務的基本條件。從事網約車經營的車輛須是本市車籍7座及以『下乘用車,網約車資質由網約車平臺公司或出租汽車企業申請,個人所有的由網約車平臺公司代理,須滿足本市最新公布♀實施的機動車排放標準,符合本市網約車車輛技術規範等許可條件。網約車輛經營權不得擅自轉讓。

                網約車駕駛員應符合本市網約車駕駛員資質條件。申請接入網約車平臺的個人及名下車輛,必須取得網約♀車駕駛員和車輛資質,且名下沒有其他的巡遊車和網約車,並駕駛自有車輛提供網約車服務。網約車通過網約方式提供運營服務,不得巡遊攬客。

                3.規範網約車經營行為。網約車平臺公司要加強對提供服務車輛和駕駛員的生產經營管理,不斷提升乘車體驗、提高服務水平。要維︼護和保障駕駛員合法權益,保障運營安全和乘客合法權益。網約車須經本市公安部門年檢合格,具備營業性車輛的交強險、第三者責任險和承運人責任險。網約車運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。網約車平臺公司要提前公示作價規則、計程計價方式和價格標準,按規定明碼標價,計程計價方式要符合國家和本市有關規定。網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低於成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經營者合法權益的價格違法行為。網約車要提供本市出租汽◢車專用發票,加強網絡安全和信息安全防護,建立健全數據安全管理制度,依法合規采集、使用和保護個人信息,不得泄露涉及國家安全的敏感信息,所采集的個人信息和生成的業務數據應當在中國內地存儲和使用,保存期限不得少於2年。

                4.規範私人小客車合乘。私人小客車合乘,也稱為拼車、順風車,是由合乘服務提供者事先發布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務提供者的小客車、分攤合乘部分的出行成本(燃料費和通行費)或免費互助的共享出行方式。私人小客車合乘有利於緩解交通擁堵和減少空氣汙染,應鼓勵並規範其發展,明確合乘服務提供者、合乘者及合乘信息服務平臺等三方的權利和義務。合乘信息服務平臺及其他網絡平臺∏提供合乘出行,必須符合國家和本市的有關規定。

                三、保障措施

                (一)加強組織領導。成立由宣傳、維穩、發改、工信、公安、財政、人社、交通、商務、銀行、稅務、市場監管、網信等有關部門和各縣(市)、區政府及工會、出租汽車協會等單位▽參加的深化出租汽車改革工作領導小組,建立聯合工作機制,明確任務和分工↘,統籌推進全市深化出租汽車改革工作,加強社會溝通,暢通利益訴求渠道,主動做好信息發布,回應社會關切,凝聚改革共識,營造良好的輿∑論環境。完善應急預案,防範化解各類矛盾,維護社會穩定。

                (二)完善服務設施。做好出租汽車綜合服務區、調度站、揚招站、候客停車位、充電基礎▲設施等服務設施規劃、布局和建設。在機場、火車站、交通樞紐、商業區、賓館、醫院等客流集散地要合理設置巡遊車調度站或←候客區域。建立惡劣天氣、大型活動等特殊條件下,機場、火車站等重點旅客集散地的巡遊車和網約車運力保障機制,更好地為乘客出行提供服務。

                (三)加強信用體系建設。落實服務↑質量信譽考核制度和駕駛員從業資格管理制度,制定出租汽車服務標準、經營者和從業人員信用管理制度,明確依法經營、誠信服務的基本要求。積極運用互聯網、大數據、雲計算等技術,建立出租汽車經營者和駕駛員的評價系統,加強對違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務評價等信息的記∞錄,作為出租汽車經營者和從業人員準入退出的重要依據,並納入信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統。

                (四)強化市場監管。創新監管方式,簡化許可程☆序,推行網上辦理,強化信息技術手段運用,提高出租汽車行業管理透明度。建立政府牽頭、部門參與、條塊聯動的聯合監督執法機制和聯合懲戒退出機制,建立一體化◥信息平臺,全程實時監管執法,實現信息共享。定期開展出租汽車※服務質量測評並向社會發布,接受社會監督。加強事前事中事後監管,依法查處妨礙市場公平競爭的行為和各類價格違法行為,嚴厲打擊非法營運行為,嚴厲打擊聚眾擾⌒亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為。及時處理服務質量問題投訴,及時曝光嚴重違法違章行為,保護乘客利益。

                (五)宣傳先進典型。大力√宣傳規範管理企業、優質服務駕駛員等先進典型,開展評選表彰“星級㊣ 文明出租汽車”活動,弘揚行業正能量,帶動和提升行業服務水平。

                    

                政策解讀

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