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                關於促進新時代▲退役軍人就業創業工作的實施意見

                發布日期:2019-12-28 來源: 伊春市退役軍人事務局

                關於促進新時代退役軍人就業創業

                                           工作的實施意見 

                    各市(地)黨委組織部、政法委,教育局、公安局、民政局、財政局、人力ㄨ資源社會保障局、退役軍人事務局、國資委、扶貧辦,稅務局,軍分區政治工作處、哈爾濱警備區政治工作處、農墾總局軍事部政治工作處:

                為貫徹落實退役軍人事務部等12部門《關於促進新時代退役軍人就業創業工作的意見》(退役軍人部發〔2018〕26號),結合我省實際,現就促進我省退役軍人(自主就業退役士兵、自主擇業軍轉幹部、復員幹部)就業創業工作,提出如下實施意見:

                一、總體要求

                退役軍人是重要的人力資源,是建設中國特色社會主義的重要力量。促進他們就業創業、引導他們積極投身“大眾創業、萬眾創新”實踐,對於更好實現退役軍人自身價值、助推經濟社會發展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。新時代退役軍人就業創業工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實省委、省政府決策部署,堅持政府推動、政策優先,市場導向、需求牽引,自願選擇、自主作為,社會支持、多方參與,突出就業優先、就業為主,鼓勵自主創業,調動各方面力量共同推進,保障退役軍人在享受國家和省普惠性就業創業扶持政策和公共服務基礎上,再給予專門的特殊優待,促進退役軍人質量充分就業,為龍江全面振興、全方位振興提供人才支撐

                二、加強教育培∮訓

                (一)完善多次、多樣化的教育培訓體系。退役軍人就業創業培訓納入國家學歷和職業教育體系,依托普通高校、職業院校(含技工院校)等教育培訓資源,促進現役軍人與退役軍人教育培訓互相銜接、學歷教育與職業技能培訓互為補充,改善知識結構,提升能力素質。

                (二)開展退役前技能儲備培訓。組織開展退役前技能儲備培訓和職業指導,深入開展“送政策進軍營”活動,加強經濟社會發展和就業形式介紹、政策咨詢、心理調適、“一對一”職業規劃,有條件的部隊可在軍人退役前開展技能培訓,努力把退役軍人服役期間錘煉的品質轉化為就業創業的優勢。

                (三)開展職業技能培訓。2018年7月27日及以後退出現役的退役軍人,可選擇接受一次免費(免學雜費、免住宿費、免技能鑒定費)培訓,並享受培№訓期間生活補助。教育培訓期限一般為2年,最短不少於3個月。自主就業退役士兵經所在地退役軍人事務部門同意,可選擇省內異地教育培訓,退役軍人經省退役軍人事務部門同意,可參加跨省異地教育培訓。自主擇業軍隊轉業幹部適應性培訓由省退役軍人事務部門制訂計劃並組織實施,在轉業當年進行,培訓時間不少於5天。自主擇業軍隊轉業幹部到地方報到後可向安置地退役軍人事務部門提出個性化教育培訓申請,經批準後在黑龍江省退役軍人職業技能承訓機構目錄內的培訓機構參加培訓。對相對集中的專業,省退役軍人事務部門可統一組織培訓,取得合格證後,由安置地退役軍人事務部門按標準支付培訓經費。自主就業退設士兵退役後,安置地市縣退役軍人事務部門要及時組織開展適應性培訓。自主就業退役士兵退役報到後可向安置地市縣退役軍人事務部門提出參加職業教育和技能培訓,經批準後在黑龍江省退役軍人職業技能承訓機構目錄內的培訓機構參加培訓。由安置地財政部門根據同級退役軍人事務部門提供的資金需求,以及實際參加培訓人數、培訓時間、學習效果、就業情況,將退役士兵培訓資金分階段、按比例直接撥付承訓院校。壓實目標責任,堅持“誰培訓、誰推薦就業”,提高就業成功率。通過教育培訓後首次推薦就業率達到90%以上。

                (四)推行終身職業技能培訓。將退役軍人納入國家終身職業技能培訓政策和組織實施體系。對下崗失業退役軍人及時納入失業人員特別職業培訓計劃、職業技能培訓等範圍,並按規定予以補貼。

                (五)鼓勵參加學歷教育。在服役期間榮立二等功以上或被大軍區以上單位授予榮譽稱號的退役軍人,參加普通高考時在其統考成績總分的基礎上增加20分投檔,由高校審查決定是否錄取;自主就業退役士兵報考普通高等院校的,在其統考成績總分的基礎上增加5分投檔,由高校審查決定是否錄取。在部隊榮立二等功及以上的退役人員,符合研究生報名條件的可免試(指初試)攻讀碩士研究生。普通高校在校生(含高校新生)應征入伍服義務兵退役,在完成本科學業後3年內參加全國碩士研究生招生考試,初試總分加10分,同等條件下優先錄取。高職(專科)學生應征入伍服義務兵役退役,在完成高職學業後參加普通本科專升本考試,實行計劃單列,根據考生填報的誌願,可在報考院校專業最低錄取分數線下降低20分投檔,照顧◣分數不順延;服役期間兩次榮獲優秀士兵或一次榮立三等功以上獎勵的高職(專科)在校生(含高校新生),在完成高職(專科)學業後,可免試升入本校同專業或相近專業普通本科(專升本),屬獨立設置的專科學校,由原就讀學校上報省級教育行政部門負責調整安排。具有高職(專科)學歷的畢業生,退役後免試入讀成人本科;入伍前為高中學歷的士兵,退役後報考成人高等學校的,錄取分數段降10分;服役期間榮立三等功以上的,錄取分數段降20分。退役軍人報考高等職業院校擴招專項計劃,實行計劃單列,可免於文化素質考試,由各校根據本校專業培養要求組織測試,依據測試成績錄取。考入全日制普通本科和高專高職學校的自主就業退役士兵,按規定享受相關學生資助補助政策;接受中等職業教育可實行註冊入學,中等職業教育期間,按規定享受相關學生資助補助政策。鼓勵軍人服役期間參加學歷繼續教育,退役後可根據需要繼續完成學業,獲得相應國民高等教育學歷文憑。

                 (六)加強教育培訓管理。建立退役軍人職業技能承訓機構目錄、承訓企業目錄和普通高校、職業學校目錄。各類目錄由省級退役軍人事務部門每年發布。健全完善退役軍人定點培訓機構以就業為導向的績效考評制度,每年由各市(地)退安軍人事務部門對本轄區定點培訓機構進行考核,省退役軍人事務部門對承訓定點培訓機構進行隨機抽查,實行動態管理,優勝劣汰。可采取委托第三方專業評價評測方式進行考核和抽查。

                三、加大就業支持力度

                (七)適當放寬招錄(聘)條件。全省各機關、社會團體、企事業單位在招收錄用工作人員或聘用職工時,對退役軍人的年齡和學歷條件適當放寬,同等條件下優先錄用聘用退役軍人。

                (八)加大公務員招錄力度。在軍隊服役5年(含)以上的高校畢業生退役士兵可以報考我省面向服務基層項目人員定向考錄的職位,同服務基層項目人員共享公務員定向考錄計劃,優先錄用建檔立卡貧困戶家庭高校畢業生退役士兵;全省各級機關考試錄用公務員時,拿出一定數量的崗位,定向考錄退役大學生士兵,考錄數量為當年符合條件退役大學生士兵人數的10%左右;邊境縣(市、區)、深度貧困縣(市、區)設置一定數量基層公務員職位面向退役軍人招考;在組織開展選調生工作時,優先選調具有服役經歷的優秀大學生;提高政法幹警招錄培養體制改革試點定向招錄退役軍人比例,應征入伍的高校畢業生退役後報考試點班的,教育考試筆試成績總分加10分。有效拓寬從反恐特戰等退★役軍人中招錄公安機關人民警察渠道。

                (九)拓寬就業渠道。研究制定適合退役軍人就業的崗位目錄,提高退役軍人服務保障及安保等崗位招錄退役軍人的比例。公安輔警、綜合執法輔助管理員、消防員等崗位招錄(用)人員時,要對退役軍人給予政策傾斜,同等條件下優先招錄。優先選派退役軍人參與社會治理、環境保護、脫貧攻堅等重點工作。鼓勵退役軍人通過規定程序進入全省農村、城鄉社區黨組織〖和村(居)民委員會任職。在全省工會系統招聘社會化工會工作者、購買社會服務工作中,優先選用符合條件的退役軍人。

                (十)鼓勵企業吸納就業。為安置自主擇業軍隊轉業幹部就業而新開辦的企業,凡安置自主擇業軍隊轉業幹部占企業總人數60%(含)以上的,經主管稅務機關批ω 準,自領取稅務登記證之日起,其提供的應稅服務3年內免征增值稅和企業所得稅。企業招用自主就業退役士兵,與其簽訂1年以上期限勞動合同並依法繳納社會保險費的,自簽訂合同並繳納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠,定額標準為每人每年9000元。對退役軍人就業做出突出貢獻的企業,給予表彰、 獎勵。

                (十一)提供就業服務。公共就業服務機構要設立退役軍人窗口或實行退役軍人優先制度。結合退役軍人退伍返鄉等時機,及時發布就業崗位信息,通過定期舉辦專場招聘會、人才推介會等形式,為退役軍人提供政策咨詢、職業指導、職業介紹等一站式服務,運用公共就業服務平臺,為退役軍人提供崗位信息、服務項目、政策補貼申領等網上服務。縣級以上人民政府每年組織不少於2次退役軍人專場招聘活動。鼓勵專業人力資源企業和社會組織為退役軍人就業提供免費服務。

                (十二)實施後續扶持。建立退役軍人就業臺賬,實行實名制動態管理,對失業的,及時納入再就業服務扶持範圍。接收退役軍人的單位裁減人員的,優先留用退役軍人。單位依法關閉、破產、改制的,當地人民政府優先推薦退役軍人再就業,優先保障退役軍人合法權益。

                四、提供創業扶持

                (十三)開展創業培訓。各地要結合地方優勢產業發展和市場發展需求,積極引導、鼓勵退役軍人自主創業,對有創業要求和培訓意願的退役軍人,開展創業意識教育、創業項目指導、企業經營管理等培訓。加強創業培訓質量評估,對培訓退役軍人質量好的培訓機構給予創業培訓獎勵。

                (十四)優先ζ提供創業場所。政府投資或社會共建的創業孵化基地要設立退役軍人專區,為退役軍人創業優先提供經營場地,有條件的地區可專門建立退役軍人孵化基地(園區),並按規定落實經營場地、水電減免、投融資、人力資源、宣傳推廣等優惠服務。

                (十五)提供金融扶持和稅收政策支持。落實創業擔保貸款政策,符合條件的退役軍人及其創辦的小微企業可優先辦理創業擔保貸款,並按有關規定享受貸款貼息。自主擇業軍轉幹部從事個體經營的,經主管稅務機關批準,自領取稅務登記證之日起,3年內免征增值稅和個人所得稅。自主就業退役士兵從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月,下同)內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。

                (十六)探索設立創業基金。鼓勵引導企業和社會組織積極扶持退役軍人創業,積極探索各類基金為退役軍人創業提供服務,拓寬資金保障渠道。

                五、建立健全服務體系

                (十七)完善信息平臺。完善信息化建設,形成全省貫通、實時共享、上下聯動的退役軍人就業創業服務信息平臺,集人員信息、就業狀態、培訓需求、政策扶持、服務授助等功能於一體,充分運用大數據,暢通信息渠道,促進人崗需求有效對接,為退役軍人就業創業提供精準服務。

                (十八)建立指導隊伍。組織動員創業經驗豐富、關愛退役軍人、熱心公益事業的企業家和專家學者等人員,組成退役軍人就業創業指導團隊,發揮其在職業規劃、創業指導、吸納就業等方面的傳幫帶作用。

                (十九)建設實訓基地。各市縣按照分級分類管理原則,加快建立優勢互補、資源共享、專為進役軍人服務的區域化實訓基地。  

                (二十)引導多元服務。將政府提供公共服務、社會力量補充服務、退役軍人自我服務結合起來,積極引導全社會共同關註、支持和參與退役軍人就業創業。

                六、強化組織保障

                (二十一)加強組織領導。要把退役軍人就業創業工作作為一項政治任務擺上重要議事日程,統籌協調、組織指導退役軍人就業創業工作,重點做好完善政策機制、擬定實施方案、推薦承訓單位和就業創業指導服務機構、開展監督考評等重要事項。

                (二十二)健全工作機制。建立健全黨委領導、政府推動、部門協調、軍地支持、廣泛參與的工作機制,及時協調解決工作中遇到的實際問題。退役軍人事務部門負責退役軍人就業創業的組織協調、宣傳發動、監督考評等工作。教育部門負責推薦並指導所屬教育培訓機構做好招生錄取、教學管理、就業推薦等組織實施工作。財政部門負責退役軍人就業創業經費的安排與監管工作。人力資源社會保障部門負責指導職業培訓機←構、公共就業服務機構為退役軍人提供職業技能培訓、基本公共就業服務。軍地有關部門按照職責共同做好退役軍人就業創業相關工作。

                (二十三)嚴格監督考核。加強對退役軍人就業創業工作督查考核,嚴格追蹤問效,確保政策落實落地。對在中央政策之外增設條件、提高門檻的,堅決予以清理和糾正;對政策落實不到位、工作推進不力的,及時進行督查督辦;對嚴重違反政策規定、造成不良影響的,嚴肅迫究相關人員責任。

                (二十四)註重宣傳教育。加強退役軍人思想政治和擇業觀念教育引導,幫助他們盡快實現角色轉換,順利融入社會,退役不褪色、退伍不褪誌,繼續保持發揚人民軍隊的光榮傳統和優良作風,在社會主義現代化建設事業中實現價值、再立新功,贏得全社會尊重。同時,大力宣傳退役軍人就業創業典型,弘揚自信自強、積√極向上的精神風貌,大力宣傳社會各界關心支持退役軍人就業創業的先進事跡,營造有利於退役軍人就業創業的良好氛圍。

                 

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