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                黑龍江省招商引資項目服務保障暫行辦法

                發布日期:2020-01-02 來源: 市營商環境建設監督局

                第一章 總 則

                第一條 為加強招商引→資簽約項目(以下簡稱“簽約項目”)服務保障工作,全面↙優化投資營商新環境,推動全省經濟社會高質量發展,根據《黑龍江省優化營商環境條例》等規定,結合本省實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法適用於本省行政區域內招商引資簽約項目從開辦企業到竣工投產全過程的服務保障工作。

                第三條 簽約項目服務保▲障工作堅持企業自願,依法、平等、 公開、透明、誠信、高效、便捷的原則。

                第四條 簽約項目服務保障實行政府主責、分級管理。各級簽約項目服務保障主管部門負責本行政區承接項目服務保障的組織、協調、督辦、考評工作。

                簽約項目服務保障主管部門是指履行簽約項目推進過程中 組織、協調、督辦、考評的各級政府職能部門,應包括營商環境 主管部門、三定方案規定的部門和本級政府明確的職能部門。

                第五條 簽約項目投資方享有與本省企業同等待遇的服務保障。各級政府和相關部門不得擅自增加對簽約項目投資方的服務保障限制。

                第六條 各級政府和相關部門應認真履行依法簽訂的合同,政府要帶頭講誠信,嚴格兌現依法作出的承諾,保障簽約項目投資方合法權益。

                第二章 服務保障機制

                第七條 招商引資項目簽約後 15 個工作日∮內,招商項目承接地負責簽約項目落地的主管部門應協調本級政府召開由相關部門參加的專題推進會議,研究部署簽約項目服務保障工作,落實包保領導、組建推進專班、明確牽頭領辦部門,細化責任分工,協調解決服務保障問題。

                第八條 簽約項目應落實政府領導∮包保責任制,對簽約項目服務保障工作負總責。包保領導應及時掌控簽約項目的進度情況,協調解決服務保障中遇到的矛盾和問題,適時對簽約項目推進情況統籌調度。

                第九條 對重大招商引資項目應組建由相關部門人員◥參加的專班,由牽頭領辦部門負責人統籌推進,負責對簽約項目從開辦企業到投產全流程的審批服∴務事項、政策咨詢等組織、協調、

                督辦工作。

                第十條 對重大簽約項目以外的其他簽約項目,應由承接地政府指定一個行業部門牽頭領辦,負責簽約項目服務保障工作的統籌推進。牽頭領辦部門應全程負責簽約項目服務保障的日▓常工作,落實責╳任領導並指定“首席服務官”,組織、協調、督促相關部門嚴格按照限定時間完成審批事項服務。

                “首席服務官”應履行如下職責:

                (一)指導簽約項目投資方熟悉審批事』項涉及各職能部門的辦事流程及辦事指南。

                (二)協助簽約項目投資方分階段準備申請材料,幫助辦理※審批相關事宜。

                (三)對審批過程進行全程跟蹤,及時向簽約項目投資方反饋辦理進展情況。

                (四)及時發現審批服務中出現的問題並做好溝通協調工作,遇到重大問題和矛盾應及時上報。

                第十一條 各相關職☆能部門應各指派一名“服務專員”,協同配合簽約項目專班∏或牽頭領辦部門,認真做好權責範圍內的行政審批和服務保障工作。

                “服務專員”應履行如下職責:

                (一)協助項目推進專班或“首席服務官”指導簽約項目投資方熟悉本部門辦事流程及辦事指南,協調幫辦權責範圍內的相關事宜。

                (二)對本部門審批環節和服務保障工〖作進行跟蹤督辦,及時向推進專班或“首席服務官”及簽約項︻目投資方反饋審批服務事項辦理進展情況。

                第十二條 市(地)級及以下人民政府可根據簽約項目單位自願委托,對簽約項目落地全生命周期提供無償代辦幫辦服務,探索建立代辦幫辦服務工作機制,加強對代辦幫辦服務質量全程跟蹤監督。

                簽約項目單位應及時、合法、真實、齊備、準確、有效地提供簽約項』目申報的相關材料,按相關▲規定交納各類規費。

                第十三條 簽約項目落地服務保障應落實代辦幫辦事項清單和提供○審批服務事項清單。要在雙方充分溝通,協商一致基礎上,明確簽約項目投資方需要幫辦問題,形成清單,落實責任,

                銷號管理,及時破解簽約項目投資方遇▂到的問題。要向簽約項目投資方提供從落戶到竣工階段︾所需審批服務事項清單,明確手續材料、辦理時限、辦理結果以及責任單位負責人、首席服務官、服務專員的聯系方式等,實現對簽約項目照服務保障。

                第十四條 簽約項目服務保障應以開辦企業、立項用地規劃許」可、工程建設々許可、施工許可、開工建設、竣工驗收、投產等時間節點,對簽約◤項目落地全流程實施關鍵點管控。各地可根據行政審批制度改革要求,創新流程再造,將關鍵點之間事項細化 分解為若幹個◥控制事項節點,繪制審批服務事項辦理流程圖,對簽約項目服務保障▆實施“掛圖作戰”。

                簽約項目服務保障☉主管部門負責對簽約項目各關鍵點實行預警管理,對完成情況實施動態監督,協調相關部門按照節點辦理,對進展慢的審批服務事項通報督辦,跟蹤掌握各關鍵控制節點審批事項的辦理進度△和完成質量。

                第十五條 各級政◥府可在本級政務服務平臺上設立簽約項目專屬窗口,為簽約項目提ㄨ供“一窗式”便捷服務。在政務服務大廳設立簽約項目審批服務事項綠色通道,為簽約項目提供政策咨詢和代辦幫辦服務。相關審批部門可開辟全系統綠色審批通道,要素保障部門可開辟全系統綠色服務通道。

                第三章 簽約項目№信息歸集

                第十六條 堅持省級統籌建設、省市縣三級共享共用原則, 建設黑龍江省招商引資簽約項目監管系統,實現項目簽約到竣工投產的全過程監管。簽約項目監管系統對簽約項目數據信息實時歸集、分析,預警提醒,按◆權限共享、檢索、查詢、統計,實現 “互聯網+項目監管”“大數據+項目服務”。

                第十七條 各級簽約項目服務保障主管部門應加強簽約項目信息歸集的組織協調工作,建立簽約項目數→據信息歸集統計制度,下個月 5 日前、每季度⊙最後一個月 25 日前、年度 12 月 10日前,實時歸集統計簽約項目動態數據信息。

                招商引資主管部門應在招商引資項目簽約後 15 個工作日內將◢簽約項目基本信息(附件 1)報送本級簽約項目服務保障主管部門;各市(地)簽約項目服務保障主管部門應匯總本¤級和所屬縣(市、區)簽約項目基本信息,下個月 5 日前報送省營商環境主管部門。

                第十八條 市(地)級及以下簽約項目服務保障主管部門應實時跟蹤統計匯總簽約項目進展情況,建立本級簽約項目進程信息管理臺賬,每月綜合匯總形成當月簽卐約項目進程信息臺賬,於每月 25 日前報送上一級簽約項目服務保障主管部門;市(地)級簽約項目服務保障主管部♀門應將本級和所屬縣(市、區)當月簽約項目進程信息臺賬於下個月 5 日前報送省營商環境主管部門。

                第十九條 各級簽約項目服務保障主管部門應及時掌握簽約項目進展情況信息,會同推進專班和牽頭領辦部門實時歸集統計、核實確認數據◥信息,保證簽約項目信息歸集的真實性、準確性,嚴禁出現虛報、假報、遲報、漏報、瞞報等行為。

                簽約項目信息管理應采取實時歸集、月份統計、季度匯總、年度綜合等形式,形成市(地)及所屬縣(市、區)的月報、季 報、年報數據,下個月 5 日前、每季度最後一個月 25 日前、每年 12月10日前,以“簡要報告+數據報表”形式報省營商環境主管部門。

                第四章 監督管理

                第二十條 簽約項目服務保障主管部門應建立簽約項目推∮進工作通報制度,對簽約項目審批事項進展情況、部門履行職責情況,項目開工率、竣工率等按月統計通報,在本級政府門戶網站和政務服務平臺上公示並接受社會監督。

                省營商環境主管部門每月、每季度、每年度對各市(地)(包括所屬縣市區)簽約項目按計劃審批進度、開工建設、竣工驗收等情況進行統計通報。

                第二十一條 建立簽約項目服務保障工作督查】督辦制度,堅持簽約項目反映問題必查、簽約項目不履約不落地排查、簽約項目撤回投資倒查、審批服務情況抽查、信息統計真實性核查。

                市(地)級及以下營商環境主管部門每月應開展一次簽約項目落地督辦檢查,重點督查簽約項目不履約、審批服務不到位、政策承諾不兌現等⊙突出問題;對未按時間節點完成推進的簽約項目,如系行政機關原因,應建立督辦臺賬,下發督辦通知書掛牌督辦,限時辦結;對破壞投資營商環境、造成不良影響的〗相關責任單位、責任人ω嚴肅追責問責。

                省營商環境主管部門應每季度對各級簽約項目落地情況』進行一次專項督查檢查,對省委省政府確定的重大簽約項目開展重點督查督辦;對未按時間節點完成簽約項目推進的、簽約項目反應突出的問題,下達《黑龍江省招商引資簽約項目督辦函》,跟蹤督辦,限時辦結。

                第二十二條 各級人民@ 政府應建立與簽約項目溝通協調機制ω ,設立投訴舉報信箱、公布投訴舉報電話,暢通簽約項目反饋問題渠道,保障簽約項目隨時反映問題;營商環◣境主管部門應每季度至少組織召開一次座談會聽取意見,督促特邀監督員深入簽約項目進行調研了解,發現〓問題及時反饋。

                第二十三條 建立簽約項目服務保障工作“好差評”制度,制定簽約項目審批事項全流程的評價內容標準,堅持線上和線下相結合,全過程接受簽約項目投資方對服務保障績效的評判和監≡督。

                第二十四條 建立簽約項目服務保障考核評價體系,將簽約項目服務保障工作納入政府績效年度考核指標,適時引入第三方對簽約項目服務保障開展評價。

                第二十五條 對違反《黑龍江省優化營商環境條例》相關規定的應依法▲問責。有下列情形的,應追責問責:

                (一)對簽約項目審批服務事項無正當理由拖延不辦的,影響簽約項目進度或致使簽約項目“流失”的;

                (二)相關部門在簽約項目審批服務過程中,因行政機關或公務人員故意或者過失而構成失職瀆職等,導致簽約項目不能按計劃推進的;

                (三)出現設置障礙、拒商門外的,失信違諾、欺商坑商的,拖拉推諉、消@極作為的,吃拿卡要、關門宰客的。

                第二十六條 本辦法由黑龍江々省委省政府優化營商環境領導小組辦公室負責解釋。

                第二十七條 本辦法自發布之日起施行。

                 

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